Organisation

Das Fusionsprojekt der Gemeinden der Region Grossfreiburg wurde auf Wunsch der Gemeinden Corminboeuf, Givisiez, Freiburg und Marly lanciert. Die Gemeinden Avry, Belfaux, Granges-Paccot, Matran und Villars-sur-Glâne wurden vom Staatsrat konsultiert und reagierten positiv auf ihre Aufnahme in das Fusionsgebiet. Darüber hinaus haben vier Gemeinden (Grolley, La Sonnaz, Neyruz, Pierrafortscha) den Status einer Beobachtergemeinde beantragt und erhalten; sie nahmen mit beratender Stimme an den Sitzungen der konstituierenden Versammlung teil.

Für die Umsetzung des Projekts wurde 2017 die konstituierende Versammlung Grossfreiburgs gegründet. Unter der Leitung des Lenkungsausschusses – präsidiert vom Oberamtmann des Saanebezirks – setzte sie sich aus Vertreterinnen und Vertretern der neun Gemeinden des Perimeters zusammen. Am 29. Januar 2020 veröffentlichten diese 36 Delegierten ihr Fusionskonzept und beschlossen, es der betroffenen Bevölkerung zur Konsultativabstimmung vorzulegen.

Diese Konsultativabstimmung stellte einen entscheidenden Wendepunkt im Fusionsprozess dar. In sechs der neun Gemeinden überwogen die Nein-Stimmen, obwohl sich auf der Ebene des Perimeters eine Mehrheit der Bürgerinnen und Bürger für die Fusion ausgesprochen hatte. Die Gemeinden, die den Fusionsprozess fortsetzen wollten – Freiburg, Belfaux und Marly – erreichten den im Gesetz über die Förderung der Gemeindezusammenschlüsse festgelegten Grenzwert von 50'000 Einwohnerinnen und Einwohnern nicht. Die Behörden von Avry, Belfaux, Corminboeuf, Givisiez, Granges-Paccot, Matran und Villars-sur-Glâne beantragten daraufhin einen Austritt aus dem Perimeter. Für den Lenkungsausschuss der konstituierenden Versammlung ist klar, dass die Arbeiten der konstituierenden Versammlung nicht fortgesetzt werden können. Der Staatsrat schliesst sich dieser Feststellung an.. Die konstituierende Versammlung trat am 25. November 2021 zusammen und verabschiedete eine Botschaft des Lenkungsausschusses über den Abschluss des Fusionsprozesses und die Auflösung der Versammlung. 

Fusionsgebiet

Das provisorische Fusionsgebiet des Projekts wurde vom Freiburger Staatsrat festgelegt und umfasst alle Gemeinden der Agglomeration Freiburg, die sich explizit daran beteiligen wollen.

Avry

Avry hat 1'921 Einwohnerinnen und Einwohner. Die Gemeinde ist mit drei Personen in der konstituierenden Versammlung vertreten, wovon eine auch Mitglied des Lenkungsausschusses ist. Da jede Gemeinde in allen Arbeitsgruppen vertreten ist, wird Avry in der Gruppe «Finanzen» von einer zusätzlichen Person vertreten, die nicht Mitglied der Versammlung ist.

Belfaux

Belfaux zählt 3'283 Einwohnerinnen und Einwohner. In der konstituierenden Versammlung ist die Gemeinde mit drei Personen vertreten. Eine von ihnen ist auch Mitglied des Lenkungsausschusses. Da jede Gemeinde in allen Arbeitsgruppen vertreten ist, wird Belfaux in der Gruppe «Unterhalt» von einer zusätzlichen Person vertreten, die nicht Mitglied der Versammlung ist.

 

Corminboeuf

Die Einwohnerzahl von Corminboeuf beträgt 2'696 Personen. Die Gemeinde ist mit drei Personen in der konstituierenden Versammlung vertreten. Eine von ihnen ist auch Mitglied des Lenkungsausschusses und Vize-Präsidentin der konstituierenden Versammlung.

 

Freiburg

Die Bevölkerung von Freiburg zählt 38'263 Einwohnerinnen und Einwohner. Die Gemeinde ist mit zehn Personen in der konstituierenden Versammlung vertreten. Eine davon ist auch Mitglied des Lenkungsausschusses und hat dort das Vize-Präsidium inne.

Givisiez

In Givisiez wohnen 3'166 Personen. In der konstituierenden Versammlung ist die Gemeinde mit drei Personen vertreten, wovon eine auch Mitglied des Lenkungsausschusses ist.

 

Granges-Paccot

Granges-Paccot hat 3'750 Einwohnerinnen und Einwohner. Drei Personen vertreten die Gemeinde in der konstituierenden Versammlung. Eine von ihnen ist auch Mitglied des Lenkungsausschusses. Da jede Gemeinde in allen Arbeitsgruppen vertreten ist, wird Granges-Paccot in den Gruppen «Technik» und «Unterhalt» von zwei zusätzlichen Personen vertreten, die nicht Mitglied der Versammlung sind.

 

Marly

Marly hat 8'193 Einwohnerinnen und Einwohner. Die Gemeinde ist mit vier Personen in der konstituierenden Versammlung vertreten. Eine von ihnen ist auch Mitglied des Lenkungsausschusses.

 

Matran

Matran zählt 1'506 Einwohnerinnen und Einwohner. In der konstituierenden Versammlung ist die Gemeinde mit drei Personen vertreten, wovon eine auch Mitglied des Lenkungsausschusses ist.

 

Villars-sur-Glâne

Die Bevölkerung von Villars-sur-Glâne umfasst 12'094 Einwohnerinnen und Einwohner. Die Gemeinde ist mit fünf Personen in der konstituierenden Versammlung vertreten. Eine von ihnen ist auch Mitglied des Lenkungsausschusses.

 

Prozess

Das Fusionsprojekt der Gemeinden dauert von 2017 bis 2022. Klicken Sie unten auf den Zeitstrahl, um mehr über die einzelnen Etappen zu erfahren.

Aufbau
2017 bis Februar 2018

In der Aufbauphase konnte bestimmt werden, welche Gemeinden sich am Projekt beteiligen wollen. Anschliessend wurden die Mitglieder der konstituierenden Versammlung gewählt.

Arbeitsgruppen
2018-2019

Die Mitglieder der konstituierenden Versammlung setzten sich in Arbeitsgruppen mit bestimmten Bereichen der Fusion auseinander. Gemeinsam entwarfen sie eine Vision, die die Herausforderungen  für die fusionierte Gemeinde bis zum Jahr 2030 darstellt. Sie bestimmten auch die Grundzüge der zukünftigen Gemeinde: ihren Namen, ihr Wappen, ihren finanziellen Rahmen, ihre Organisation und ihre zukünftigen Dienstleistungen. Diese Grundzüge wurden in einem Entwurf des Fusionskonzepts zusammengefasst.

Fünf Herausforderungen für Grossfreiburg im 2030

Vernehmlassung
Mai bis Juni 2019

Die Vorschläge der Arbeitsgruppen wurden vom 13. Mai bis zum 14. Juni 2019 in die Vernehmlassung  geschickt. 

Konzept & Konsultativabstimmung
Januar 2020 bis September 2021

Das Fusionskonzept wurde durch die konstituierende Versammlung an ihrer Sitzung vom 29. Januar 2020 validiert. Die ursprünglich für den 17. Mai 2020 vorgesehene Konsultativabstimmung in der Bevölkerung der neun Gemeinden musste aufgrund der gesundheitspolitischen Massnahmen im Zusammenhang mit der neuartigen Coronavirus-Pandemie auf den 26. September 2021 verschoben werden. Das Ergebnis war eindeutig: In sechs der neun Gemeinden stimmte die Mehrheit mit «Nein», wobei sich im gesamten Perimeter eine Mehrheit der Bürgerinnen und Bürger für die Fusion aussprach. 

Beschlüsse & Abschluss
Ende 2021 & 2022

In ihren Beschlüssen beantragten die Behörden von Avry, Belfaux, Corminboeuf, Givisiez, Granges-Paccot, Matran und Villars-sur-Glâne den Austritt aus dem Perimeter. Für den Lenkungsausschuss der konstituierenden Versammlung ist es eindeutig, dass die Arbeiten der konstituierenden Versammlung nicht fortgesetzt werden können. Der Staatsrat schliesst sich dieser Feststellung an. Die konstituierende Versammlung wird daher keine Fusionsvereinbarung ausarbeiten: Sie verabschiedete eine Botschaft des Lenkungsausschusses über den Abschluss des Fusionsprozesses und die Auflösung der Versammlung. Die Aufgabe der Liquidatorinnen und Liquidatoren wird darin bestehen, in Absprache mit dem Kanton alle Schritte für die Auflösung der Versammlung zu unternehmen. Die Auflösung der Versammlung kann nur im Rahmen einer Änderung des Gesetzes über die Förderung von Gemeindezusammenschlüssen erfolgen. Der Staatsrat kündigte an, dass er die Zweckmässigkeit einer solchen Änderung prüfen werde. In diesem Zusammenhang werden die von der Versammlung durchgeführten Arbeiten in einem Abschlussbericht zusammengefasst werden. Dieser Bericht wird neben dem Staatsrat und den Delegierten der Gründungsversammlung auch an alle Behörden übermittelt, die daraus Ideen oder Impulse für künftige Vorhaben entnehmen können.